转型综改

打造国家战略性新兴产业新高地、中部地区经济重要增长极、内陆开放型经济新平台、山西创新转型主引擎

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前 言

建设山西转型综改示范区是山西省委、省政府作出的重大决策。这一决策将彼此毗邻的太原、晋中两个城市再一次联结在了一起，是缔造太原、晋中两个城市在经济领域的一次深度合作。

这次深度合作，以创新为纽带，在山西转型综改试验区、太原都市区、太原晋中同城化等一系列利好因素的作用下，以新机制为推动力，以新产业布局为填充，以“示范区速度”“示范区精神”“示范区作风”“示范区标准”“示范区质量”“示范区效率”为着力点，在太原、晋中“一个主战场、两个集团军”共同努力下，试图打造山西转型综改的新空间、广大企业发展的空间，一片生机勃勃的发展新区域蓄势待发。

山西转型综改示范区，总规划面积约600平方公里，其中晋中开发区223.8平方公里。未来的这里将如何建设？4月27日，山西转型综改示范区晋中开发区党工委、管委会挂牌，与此同时，其发展定位、园区布局、重点产业等内容出炉。

发展定位

——立足全国全省寻找发展空间，走出内陆城市走向产业高端化的新路子

国家战略性新兴产业新高地

中部地区经济重要增长极

内陆开放型经济新平台

山西创新转型主引擎

发展目标

——在机制体制改革、产业转型、创新驱动、投资环境等方面作出示范，打造发展新高地 用5-10年的时间，努力把山西转型综改示范区晋中开发区建设成为全市乃至全省新体制、新机制先行先试的配套改革先导区；战略性新兴产业创新发展的高地；对内对外全面开放深度合作的综合平台；智慧化、低碳化的面向国产业新型、绿色环保、文化浓郁的现代化新城区；管理规范、廉洁高效的整治生态治理样板区，为全市乃至全省转型综改试验发挥示范作用。

发展重点

——以产业转型升级为重点，打造具有影响力、带动力和辐射力的标志性产业集群

按照发展定位，示范区晋中开发区以产业转型升级为重点，推进产业配套协作和重大技术的研发与成果转化，发展战略性新兴产业，打造具有影响力、带动力和辐射力的标志性产业集群。

依托大学城产业园区、汇通产业园区、潇河产业园区、新能源汽车园区，打造现代物流/信息、高端智能制造、新能源汽车/新能源、新材料、医药健康、文化数字创意等六大新兴产业体系。

产业基础

——山西转型综合改革示范区晋中开发区在医药食品、装备制造、环保节能、电子信息、现代物流、冶金制品、新材料等行业领域形成了一定产业规模，具备一定市场容量和配套能力

山西转型综合改革示范区晋中开发区在医药食品、装备制造、环保节能、电子信息、现代物流、冶金制品、新材料等行业领域形成了一定的产业规模，具备一定市场容量和配套能力。

医药食品：代表有德元堂药业、振东安特生物制药、华卫药业、娃哈哈饮料、康师傅、白象食品、恒顺老陈醋等；

装备制造：代表有经纬纺机、太重液压、中航美运装备制造、鸿基科技、新大宇不锈钢、国联钢管、榆缆集团；

冶金产业：太钢万邦是全国最大的镍铬合金产业基地；

环保节能：代表有晋能艾斯特、亚乐士；

电子信息：代表有晋能电力、德润祥电力科技；

现代物流产业：代表有中鼎铁路货运物流中心、苏宁电器山西物流基地、平安物流基地、三晋国际商贸物流城、汽贸园；

新材料产业：代表有天一纳米、中聚晶科。

发展优势

——素有的区位优势叠加10所高校的人才科研优势、“三统一”“三化三制”等制度优势，这片区域有较大的发展潜力

区域位置优越地处太原都市区的核心区域，是“晋中108廊带”区域一体化发展示范区的“龙头明珠”，太旧、太长、祁临高速公路穿境而过，石太、同蒲、太中银、太焦铁路、大西高铁在此交汇，距太原武宿国际机场6公里，距太原火车南站10公里，区内拥有国内首家以铁路为主导的多式联运的中鼎物流园，太原综合保税区与我区毗邻，交通物流便利，保税报关快捷。

体制优势明显 与山西转型综合改革示范区内其他园区统一规划、统一政策、统一授权。推行“三化三制”改革，加快建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，打造体制优势、创新优势、规模优势、产业优势、环境优势。

创新要素聚集 拥有国家级产业基地、国家重点实验室、国家工程（技术）中心、国家企业技术中心、国家级科技企业孵化器、国家留学人员创业园。

扶持政策优惠 制定出台产业创新、科技创新、金融创新、管理创新、体制机制创新等24项政策制度，有效推进项目建设和企业发展，为把示范区建设成为战略性新兴产业创新发展高地提供支撑和保障。

服务体系健全改革行政审批制度，推进互联网+政务服务，对接国际通行规则，优化投资环境，为企业提供高效便捷的一站式服务和在线服务。示范区“七通一平”和“水电气暖”等配套设施基本完善，满足企业发展需求。

人才资源富集 山西理工大学、太原师范学院等10余家著名高校，以及博士后科研工作站、院士工作站的建立，为山西转型综合改革示范区发展提供强有力的人才保障和智力支持。

发展布局

——整合拓展晋中市城区范围内晋中经济技术开发区、榆次工业园区、山西高校新校区等园区，并向晋中城区西南部扩区，打造4个园区

山西转型综合改革示范区晋中开发区，总规划面积约223.8平方公里，位于山西省晋中市最具活力的黄金发展地带。

示范区晋中开发区从空间上分为4大片区：

（一）大学城产业园区

位置：太原市和晋中市榆次区的交界处（南北相邻）

面积：约27.6平方公里

产业重点：发挥10所高等院校在人才培养、科技研发、产业转化、服务社会等方面的优势，加快“大学城”向“科技城”的转化，建立企业与各高校及国家、省级研究机构的有效合作机制，推进科技成果转化，实现产学研用联动融合，构建科技支撑体系，打造新兴产业发展策源地，为全省转型创新发展提供强有力的人才和智力支撑。

重点项目：

其包含的晋中108示范区科技产业园立足晋中108廊带一体化龙头区位优势和省高校新校区人才集聚优势，打造晋中市科技创新引领服务平台和大学生创新创业承接地。产业园位于晋中市城区北部，西至王河路，东临龙田路，北至文华街，南临龙湖大街，规划区域总用地面积4.58平方公里。重点发展：高端装备制造业、信息、新材料、节能环保产业，并配套建设技术成果交易、科技交流、信息服务、人才培训等现代综合服务平台。

其包含的山西高校新校区位于晋中市北部新城文华街以北、文津街以南、中都北路以西、乌金路以东，入驻院校包括太原理工大学、山西医科大学、太原师范学院、晋中学院、山西传媒学院、山西中医学院、山西能源学院、山西交通职业技术学院、山西建筑技术学院、山西职工医学院等10所高等院校，涵盖了文、理、工、医、建筑、交通等多学科门类的高校，于2013年9月正式投入使用。大学城产业园区发挥10所高等院校在人才培养、科技研发、产业转化、服务社会等方面的优势，加快“大学城”向“科技城”的转化，建立企业与各高校及国家、省级研究机构的有效合作机制，推进科技成果转化，实现产学研用联动融合，打造新兴产业发展策源地，为全省转型创新发展提供强有力的人才和智力支撑。

（二）汇通产业园区

位置：位于汇通路以西、108国道两侧，包括晋中经济技术开发区、榆次工业园区、中鼎物流园区

面积:49.2平方公里

发展现状：园区区位交通优势明显，道路、给排水、电力、供热、通讯等基础设施完善，是晋中开发区招商引资最成熟的发展平台，也是当地经济发展的最重要支撑。目前已经基本建成了“4+2”的产业发展平台，即创新型产业园、装备制造园、物流产业园、综合服务园、修文工业基地、高新技术产业基地。主导产业有：医药食品、装备制造、节能环保、电子信息、冶金制品、新材料等。入驻的各类企业约2800户。代表性企业有：全国最大的镍铬合金产业基地太钢万邦，国内首家以铁路为主导的多式联运的中鼎物流园，国内广泛应用于石油、天然气、热网等领域的国联管业，国内大型高端液压产品制造企业太重液压，国内治疗心脑血管疾病特效药生产企业德元堂药业，全省最大的专用车研发和制造大型国有企业中航美运兰田装备，致力于工业废气治理的亚乐士等。另外，通用航空产业、医药健康产业、新能源及半导体新材料产业、高端智能制造业和现代服务业等新兴产业正在逐步发展壮大。

产业重点:医药食品、装备制造、节能环保、电子信息、农副产品加工、冶金制品、新材料等工业主导产业和现代物流产业。

（三）潇河产业园区

位置：晋中市主城区南部的潇河两岸

规划面积：约138.2平方公里

产业重点：示范区建设的主战场，以先进装备制造、新能源、新材料、现代物流等产业为主的产业新区。

主体愿景

创新制造区：以信息技术、大数据、“互联网+”为支撑，推动科技创新成果产业化，实现信息技术与制造技术深度融合，建设智能制造示范区。

绿色活力谷：采用绿色低碳产业发展模式、空间组织模式及低冲击开发建设模式，构建有机的全产业链体系和产业邻居，沿潇河绿色生态廊道打造生态文化活力带，建设生产创新、现代服务、宜业宜居有机融合的绿色活力园区。

发展定位

国家资源型经济转型示范先导区，中部地区重要的现代产业集聚区，以先进装备制造、新能源、新材料及现代物流等为主的产业新区。

空间结构

“一心”：在起步区西部、潇河两岸，集中布局的公共服务中心。包括商业金融、商业展览、行政办公、创新研发、管理咨询、教育培训、创业孵化、文化体育、医疗卫生等生产性服务和生活性服务设施。

“两带”：两条生态带，即潇河生态廊道和沿潇河两岸布局的配套服务设施带以及同蒲生态廊道和沿同蒲铁路两侧布局的产业带。

“两轴”：两条发展轴，即沿东长寿街的产业发展轴和沿中央绿地两侧的配套发展轴。

“三组团”：三个产业组团，即潇河北产业组团、修文产业组团和铁东产业组团。

潇河产业园晋中起步区位于晋中市城区西南部，北起示范区潇河产业园区北边界线，南至明乐庄园北侧规划路，西起综合通道，东至榆祁高速，面积43平方公里。

（四）新能源汽车园区

位置：晋中市主城区东北部

规划面积：8.8平方公里

产业重点：以生产新能源乘用车为核心，以中型重卡车为基础，以特种车、专用车为补充，集聚零部件产业群，建设中部地区新能源汽车和零部件的重要生产基地。

规划布局：“一廊”“二轴”“五区”：“一廊”指利用育红沟建设的生态休闲廊道；“二轴”指横穿园区的两条主要道路，一条为公共服务轴线（龙湖东大街），一条为园区内部的物流主轴线（纬一街）；“五区”指整车生产区、零部件生产区、仓储物流区、配套服务区、生态休闲区。

园区以生产新能源乘用车为核心、中型重卡车为基础，特种车、专用车为补充，集聚零部件产业群，建设中国中部地区新能源汽车和零部件的重要生产基地。到2020年，力争形成20万辆新能源轿车、10万台甲醇发动机、3万台氢燃料电动客车、2万台电动专用车、6000台电动客车的生产能力。

入园重点企业：吉利控股集团山西新能源汽车工业有限公司，占地1300亩，设计能力为年产10万台整车、10万台发动机项目，一期项目于2017年3月正式投入生产；晋能集团晋中2GW异质结晶硅高效光伏电池和组件项目，占地709亩，总投资59亿元，整个项目投产后年销售收入120亿元，利税20亿元，2017年7月投产。

发展支撑

中国增材制造（3D打印）产业推进工程晋中示范基地项目

山西综改示范区晋中半导体产业园

哈工大机器人集团健康智能健康管理产业园（智能机器人）项目

格盟创新城项目

赛伯乐投资集团有限公司晋中国际科创城项目

扬子江药业集团专业医药仓储中心项目

通用航空创业园

山西辉宏技术有限公司节能环保产业项目

山西红杉药业有限责任公司人类干细胞总库暨红杉生命细胞银行科技产业园项目

山西新富生光电科技有限公司光互联产品元件生产项目

山西广跃节能科技有限公司铝边框生产加工项目

中储发展股份有限公司中储山西综合物流园项目

山西长城石油有限公司修文成品油库项目

国家电网山西集体企业经营平台公司建设项目

中国储备物资管理局一三九处迁建国家战略物资储备通用仓库项目

山西娃哈哈食品有限公司八宝粥生产项目

山西华卫药业有限公司红花注射液扩产技改项目

山西老陈壹号生物科技有限公司建设醋饮料项目

山西太钢万邦炉料有限公司新建30万吨节能型铬铁项目二期工程

未来愿景

起步阶段（2017年-2020年）：倾力推进体制机制创新，建立起支持经济转型发展的政策体系和体制机制；夯实基础设施建设，配套服务功能全面升级，承载能力大幅提升；积极培育新的经济增长极，原有传统产业实现腾笼换鸟、转型升级。与全面挺进全省第一方阵和全面完成“十三五”目标相对应，经济总量实现适度跨越。其中：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标保持年均两位数增长，力争到“十三五”期末翻一番。到“十三五”期末，科技研发经费（R&D）投入达到全省先进水平，专利申请量翻一番，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高15个百分点。“十三五”期末，示范区晋中开发区工业结构明显优化，引领带动全市非煤产业增加值占工业增加值的比重提高5-10个百分点。

发展阶段（2021年-2025年）：倾力推进产业集聚，现代物流/信息技术、高端智能制造、新能源汽车/新能源、新材料、医药健康、文化数字创意等六大新兴产业初具规模，示范区晋中开发区成为全市乃至全省新兴产业创新发展的高地，对内对外全面开放深度合作的综合平台，管理规范、廉洁高效的政治生态治理的样板区，全市经济转型发展、综改试验的示范区。

升华阶段（2026年-2030年）：倾力推进产城融合，以产业为支撑、科技创新为引领，进一步完善城市服务功能配套，实现空间整合、产城融合，使示范区晋中开发区由功能相对单一的工业经济开发区升华为山西省最具活力的产业新型、面向国际、绿色环保、文化浓郁的现代化新城区。

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