2015年，全省上下认真贯彻执行省委、省政府的决策部署，牢牢把握国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长转方式调结构，着力推动改革创新，着力保障改善民生，全省经济呈现出缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。

（一）积极应对下行压力，全力保持经济平稳运行

加强经济运行预测预警和调度调控，重点解决热点难点问题，及时出台各项政策措施，为经济健康发展提供了强有力保障。在安排部署上，召开推动新一轮振兴发展落实年八千人大会，全力以赴打赢振兴发展落实年攻坚战。大力开展工业企业服务年活动，最大限度降低重点行业、企业波动对经济运行的影响。在具体办法上，研究制定了定向精准调控稳定经济增长意见，明确28条稳增长措施，6月初组织开展了重大项目推进工作巡检活动，出台了加快推进吉林老工业基地全面振兴的决定。全省经济在复杂多变的情况下，保持了稳步上升势头。一季度、上半年、前三季度GDP分别增长5.8%、6.1%和6.3%，全年地区生产总值实现14274亿元，增长6.5%。地方级财政收入增长2.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、5.1%。物价保持稳定，全年CPI累计上涨1.7%。

（二）扎实推进产业转型升级，结构调整取得新成效

农业基础地位进一步夯实。克服了前期高温干旱、后期低温冷害等不利因素影响，粮食总产再创历史新高，达到729.4亿斤。畜牧业健康发展，生猪养殖效益较好，牛、羊、禽类出栏数量分别增长1.2%、7.9%和3.8%。园艺特产业加快发展，突出发展人参、食用菌、棚膜蔬菜等设施农业，“特产之乡”建设工程扎实推进，全年园艺特产业总产值1432亿元，增长10%以上。

工业结构调整力度加大。大力推进传统产业振兴发展，一汽大众年产百万台EA211发动机项目建成投产，奥迪Q工厂项目进展顺利，DY项目正式落户吉林市；推动吉化公司柴油质量升级项目达产达效，深度谋划推动吉化、吉林油田与地方融合发展；积极协调大成集团恢复生产运营，推进省酒精集团兼并重组重点企业，打造全国新型基酒生产基地。加快培育和发展战略性新兴产业，全年产值增长10.1%。组织实施9大重点产业行动计划、20个创新发展工程，全力推进阿达木单克隆抗体、连续法玄武岩纤维、无人机等100项重大项目建设。科技创新迈出新步伐，时速350公里的中国标准高速动车组下线，“吉林一号”遥感卫星发射成功，新认定摆渡创新工场等23个新型孵化器。

服务业发展提速增效。服务业实现增加值5340.8亿元，增长8.3%，占GDP比重提高1.2个百分点。全面落实服务业三年行动计划，围绕现代物流、信息技术服务等十个重点领域，实施服务业十大工程、推动建设100个重大项目，组织开展服务业发展攻坚的相关工作。旅游、信息服务、电子商务、家庭服务等行业加快发展，集聚态势初步形成。旅游总收入实现2315.2亿元，增长25.4%，电子商务交易总额突破2600亿元。吉林省东北亚文化创意科技园、吉林市东北亚农产品交易集聚区等17个省级服务业集聚区初具规模。

（三）投资消费协调增长，发展动力更趋均衡

投资和项目建设取得新进展。全年固定资产投资增长12%。投资结构进一步优化，工业技改投资占工业投资的61.3%，社会事业、现代服务、电子信息等行业投资增速分别为23.8%、40.7%、40.6%，民间投资增长13.3%，所占比重达到72.8%。实施亿元以上项目2074个，完成投资4020.77亿元。44个老工业基地振兴重大项目已竣工项目11个，在建项目26个进展顺利，开展前期工作项目7个，本年度已累计完成投资819亿元；“五大工程、四大工程包”项目已列入1065个，年度完成投资2058亿元。积极筹措建设资金，争取中央预算内资金112.4亿元，加快推进全省政府与社会资本合作，建立了PPP项目库，搭建了与金融机构对接平台。

消费需求不断扩大。积极培育新兴消费热点，挖掘农村信息消费潜力，提升消费便利化程度。培养新型热点消费，倡导家电、家居消费品智能化升级和改造，鼓励空气净化器、水质净化器等新兴环保产品消费。发展服务性消费，推进餐饮业转型升级，鼓励高端餐饮企业向大众消费经营模式转变，倡导餐饮预订、团购等网上交易。全年社会消费品零售总额实现6646.5亿元，增长9.3%。其中限额以上社会消费品零售总额增长5.2%。

（四）统筹区域协调发展，加快新型城镇化建设

深入贯彻落实东中西三大板块区域发展战略。编制完成东部绿色转型发展区总体规划实施方案，围绕构建“六大体系”，谋划了100个10亿元以上的“五大先导工程”重大项目，明确任务分工和推进措施；编制的中部创新转型核心区总体规划已经省政府常务会审议通过，重点围绕实施创新驱动战略，推进农业向规模优质高效转型、制造业向高端智能绿色转型、服务业向现代集聚协同转型、城市向绿色智慧人文转型，着力构建五大高地，实现中部率先隆起；扎实推进西部生态经济区建设，规划的十大工程及50个重点项目正在加快建设。

积极稳妥推进新型城镇化建设。围绕人的城镇化这一根本要求，坚持“大城市要提质、中心城市要扩能、县城和特色城镇要加快”的基本思路，深入实施新型城镇化建设。长春市、吉林市等第一批国家新型城镇化综合试点进展顺利，抚松县、梨树县、林海镇列入国家第二批新型城镇化综合试点。启动实施了奢岭镇、金珠镇等18个重点城镇扩权试点和东丰县、敦化市等5个生态城镇化试点。积极开展申报国家产城融合示范区试点工作。我省获批成为全国唯一地下综合管廊建设试点省，白城市被列为全国首批16个海绵城市建设试点之一。扎实推进22个示范城镇建设，初步形成了7种具有示范和借鉴意义的发展模式。全面启动了10个城区老工业区和30个独立工矿区搬迁改造，已搬迁改造城区老工业区重点企业100多户。

（五）不断强化节能减排，生态建设取得新进展

坚持“管住增量”与“化解存量”并举，推动节能减排工作取得了新的成效，单位GDP能耗、四项污染物减排均实现年度目标。积极推进节能降耗。分解落实年度节能目标任务，开展万家企业节能低碳行动，加强重点用能单位监管，推进重点用能单位节能监察和能耗“对标”工作。严格执行节能评估和审查制度，审核能源消费总量39.7万吨。积极推行合同能源管理节能新机制，有效促进了节能服务产业发展。大力发展循环经济。洮南市顺利通过国家循环经济试点城市评审，延吉市、通榆县列入国家农业清洁生产示范项目试点。积极开展秸秆综合利用，在榆树市选取5个村开展“生态能源村”试点建设。加快生态文明制度创新。吉林市、白城市顺利通过国家第二批生态文明先行示范区评审，在全国率先启动实施“禁塑令”。积极应对气候变化。吉林化工园区、长春经开区、延吉高新区等3个园区获得了国家低碳工业园区试点批复，全面推进了我省碳排放权交易市场建设工作。启动实施生态移民试点。通榆县开展了向海保护区核心区边界划定，正在编制核心区移民规划。

（六）进一步深化改革扩大开放，发展活力不断增强

各项改革扎实推进。完成87项改革任务、出台157个改革文件，简政放权、民营经济、国有企业、市场活力等重要领域和关键环节改革取得积极进展。省市县三级政府权力清单全部建立并公布。省级行政审批项目同比减少17.5%。行政效率进一步提升，审批时限压缩了50%。深化商事制度改革，10月份实施“五证合一、一照一码”模式以来，新登记企业增长36.2%，平均每天生成275户企业。国资国企改革稳步推进。国有林场改革总体方案获得国家批复；农村金融综合改革试验正式获批，上升为国家战略；成立了东北亚国际金融投资集团。财税改革不断深化，政府债务置换、存量资金盘活等取得新成效。

对外开放水平稳步提高。提出实施长吉图向东开放和面向环渤海向南开放双翼共进。主动融入国家“一带一路”战略，出台了吉林省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案。突出长吉图开发开放先导区战略，加快互联互通建设，铁路、口岸等基础设施建设步伐加快，启动实施了长吉产业创新发展示范区。推进产能走出去，一汽集团、长客股份等企业与多个国家开展合作。加大招商引资力度，成功举办第十届中国－东北亚博览会、“民企吉林行”、“央企走进吉林”等活动，全年实际利用外资增长12%。

（七）民生持续改善，各项社会事业全面进步

民生实事全部完成。十六个方面、47项任务的民生实事全部完成年初计划。加大对高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，全年城镇新增就业52.5万人，登记失业率为3.5%。社会保障全面加强，城乡居民最低生活保障做到应保尽保，企业退休人员养老金增幅略高于全国平均水平，城乡居民基础养老金由月人均55元提高到75元，城乡居民基本医疗保险补助标准由320元提高到380元。全力做好扶贫开发工作。积极推进光伏、电商、金融、边境、旅游等精准扶贫工程，实施200个贫困村整村推进、788个基础设施和社会事业重大项目。

社会事业加快发展。扩大学前教育资源，改扩建235所农村公办幼儿园。34个县（市、区）顺利通过国家义务教育基本均衡发展国家验收。医疗救治体系逐步完善，传染病防治水平进一步提升。省科技馆新馆建成投入使用。文化产业稳步发展，电影票房收入继续保持强劲增长。全民健身场地设施进一步完善，群众体育蓬勃发展。同时，加强安全生产，推进平安吉林建设，保持了社会和谐稳定的大好局面。

取得成绩的同时，也要清醒地看到，在经济发展进入新常态、新旧增长动力尚未完成转换的背景下，我省长期存在的深层次体制性机制性问题仍很突出，经济运行中还面临着一些亟待解决的矛盾和困难。一是工业经济低位运行。全年规上工业增加值增长5.3%，较上年低1.3个百分点。汽车、石化、农产品加工等支柱行业生产经营困难，重点企业产值下降，直接导致工业经济增长乏力。二是外需拉动明显不足。受一汽产销下降影响，我省对外需求持续低迷，全年进出口总额下降28.2%。三是财政收支矛盾加大。在财政收入增速放缓的情况下，财政在保障和改善民生的支出，以及促发展、调结构、转方式的支出仍需不断增加。四是房地产业形势严峻。房地产开发投资、房屋新开工面积、商品房销售面积均较上年下降，房地产开发和销售形势短期内仍难以扭转。五是部分要素和先行指标形势严峻。铁路货运量和工业用电量均为负增长，公路货运量较上年同期有所回落，制造业采购经理指数（PMI）连续多月位于临界点以下。